辽宁省铁岭就业与经济发展
[ 作者/记者:戚兵 | 来源:就业网 | 下载 | 2014-5-4 20:26:47 | 阅读: ]
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  自改革开放以来,铁岭市的GDP虽然保持平稳增长,但是同样也凸现出很多矛盾。经济增长理论认为,经济与就业增长之间存在互为因果的关系:一方面,劳动力作为一种重要的生产要素,是经济增长的源动力;另一方面,经济增长能够创造更多的就业岗位,拉动就业增长。

  铁岭除了长期存在的劳动力供过于求的尖锐矛盾以外,国企下岗失业人员再就业的压力也很大。除了国企失业人员,近几年还会有相当一部分国企人员、集体企业人员进入失业大军。在加上高校毕业生找不到理想工作,农村劳动力闲置人员,铁岭的就业人口也在急剧增加。严峻程度可想而知。

  一、农业

  铁岭是辽宁的“农业之都”。有“全国商品粮生产基地”,有全国闻名的“鹿乡”……但是,在很长一段时间里,受传统农业生产方式和生产规模的影响,铁岭农业一直是增产不增收,导致全市的经济总量长期排在全省的后面。

  2012年6月14日,开原市众成肉鸡养殖专业合作联社挂牌成立。这是铁岭市率先成立的跨地区农民专业合作社。至此,铁岭全市经工商部门注册的合作社达到2396家,覆盖全市所有农业生产领域。从铁岭首家农业合作社成立到现在,经过5年的发展,铁岭农业经济发生天翻地覆的变化,实现了从传统农业向现代化农业迈进,全面走进“合作社经济”新时代。2007年,铁岭市委、市政府采取一系列措施,从政策、资金等方面引导扶持农民发展专业合作社。2008年,市委、市政府又把发展农民专业合作社工作列入对县(市)区政府考核范畴,建立考评制度,连续5年对优秀农民专业合作社进行表彰。2011年,市政府出台了一系列包扶农民专业合作社的文件,规定市直涉农部门定点采取“一帮一”结对子包扶方式,帮助所包扶的合作社上项目、上资金、上技术、上设备,帮助合作社解决生产经营过程中存在的资金、技术、销售等问题。同时加大资金扶持力度。5年来,全市共争取专项资金4838万元,用于合作社的基础设施建设和发展。

  二、工业

  2012年,铁岭市积极组织实施工业经济倍增计划和“双百工程”工作,并取得显著成效。到去年年末,铁岭市“双百工程”企业实现销售收入占规模工业销售收入的41.8%,“双百工程”企业实现的国税收入占到全市国税收入的61%。各单位各负其职。

  2012年5月,铁岭城乡就业管理局为“双百工程”企业提供用工服务。市城乡就业管理局通过做好信息发布、搭建对接平台、开展培训、寻求省内对接4种渠道,为纳入“双百工程”的企业提供用工服务。市城乡就业管理局将“双百工程”企业的用工信息通过人力资源市场电子大屏幕、铁岭劳动就业网站、辽宁电视台“黑土地”栏目、铁岭广播电视台“就业30分”栏目、电信96318533求职热线、银州区社区服务中心进行发布,扩大宣传面。在人力资源市场二楼黄金位置设立了“双百工程”企业招聘区,保留24个摊位提供给“双百工程”企业,并邀请这些企业参加每周二、周四固定日招聘会。市县两级人力资源市场通过组织大型招聘会、小型专场会及个别推荐等形式,搭建劳动力供需洽谈平台,为企业用工提供优质服务。开展订单式培训。对于企业用工的短期培训需求,市城乡就业管理局组织各级培训机构开展培训。通过按需培训为企业提供技术人才保障。寻求省内对接。积极与省就业网联系,利用省就业网平台发布“双百工程”企业用工需求,同时与省内兄弟市人力资源市场建立合作机制,跨市招聘稀缺技工。

  2012年9月,铁岭全力支持“双百企业”兜底服务落到实处。市外经局从为重点工业企业搭建合资合作平台、帮助和引导有进出口经营权的企业积极参与国际市场竞争,扩大出口、支持企业“走出去”,提高铁岭工业企业发展的外向度和核心竞争力等方面制定多项措施,全力支持“双百企业”发展。

  计划细化到人头。年初,市外经局根据市里要求制定了一套详实的工作服务计划,其中包括如何支持企业引进来,建立投资平台;以农副产品深加工和机电产品为重点,支持企业开拓国际市场;支持企业走出去,广泛开展对外经济技术合作等方面的内容,并把计划细化至某一企业的重点发展方向。如在发展农副产品深加工和机电产品开拓国际市场的计划中,就将果蔬产品加工基地、肉禽产品加工基地用相对应的企业进行标记来提醒工作人员的工作方向。在市外经局综合办公室的电脑里,记者见到一张《2012年市外经贸局支持“双百工程”企业发展任务区分表》,表格上记录着全局上上下下的工作人员的名单,上面不但有各负责人的分工,还有分管人员的联系方式,每一项计划细化至人头,每项计划的完成时间也标记得清清楚楚。记者了解到,目前市外经局已为每一项计划设立了专人进行专管,并严格按照表格有条不紊地推进各项服务。

  多方落实显成效。在支持企业引进来,搭建投资平台工作方面,市外经局的工作人员在3月份的香港、4月份的日韩、5月份的南美招商工作中取得成效,上半年已包装日韩工业项目3个,香港工业项目17个,南美工业项目3个,还有其它项目。在支持企业开拓国际市场,争取上级资金支持方面,市外经局已为3个出口基地公共服务平台建设项目准备了申报材料,拟争取资金1000万元,其中铁岭清河牛肉出口基地,已申报省级基地;铁岭市肉禽加工出口基地,已经于今年5月24日向商务部申报第二批国家外贸转型升级专业型示范基地,铁岭地区果蔬加工出口基地,已申报省级基地。

  此外,市外经局还组织出口培训活动。首先是3月14日邀请了省外经贸厅、国家商务部中国国际电子商务中心相关人员,对全市外贸出口企业进行“万户企业国际行”平台网上操作程序及2012年外贸出口相关政策培训,有80多家企业参加培训,并从中受益。3月22日又在铁岭农行大厦召开了铁岭出口信保培训会,全市的13家企业法人代表在这次培训中了解到了信保的内容。6月11日,省外经贸厅又在市外经局的组织下,对全市90多家企业进行了外贸政策及业务等方面的培训,这次培训使相关企业对2012年全省外贸出口奖励政策及中小企业如何开拓国际市场、进出口国家奖励政策等有了充分的了解。在加强对外交流与合作方面,市外经局积极扶持东电一公司开拓海外市场,借助5月南美招商之机,促成公司在南美建立办事处,开拓巴西、智利等国家市场。还帮助银州区精英园干燥设备有限公司在印度设立分公司、帮助铁岭绿园有机食品有限公司在澳大利亚悉尼农场并购项目,真正把对企业的服务落到了实处。

  2014年4月10日,市城乡就业管理局深入企业一线,了解企业用工困难与用工需求,为完成招用计划,并对高新区“双百工程”企业进行了走访。通过走访呈现出很多问题。一是招工面临的困难。普通工人流动量大。企业原有工人近两年来很多,员工流失率高达80%;高级管理型人才紧缺,尤其表现在人力资源方面;二是企业招工难原因。企业地理位置。辽宁辽沈铝塑有限公司地处铁岭市高新区,地理位置较为偏远,员工上下班构成问题;交通不便利,铁岭人员较多的银州区距离高新区企业20多公里,路途较远。三是企业周边设施并不齐全,主要表现在夜晚没有路灯。

  三、服务业

  今年3月6日,全市加快发展服务业工作会议召开。市长林强提出5点要求。一要坚持深处着力、精准发力。二要坚持问题导向。三要坚持思维顶天、工作立地。四要坚持抓铁有痕、踏石留印的工作作风。五要认真开展第二批党的群众路线教育实践活动。会议决定在全市启动实施服务业发展四年行动计划,提出到2017年,全市服务业增加值占GDP比重达到45%,服务业营业税年均增长20%。就全市加快发展服务业工作,林强强调4点意见。一是深刻认识发展服务业的重要意义。服务业对税收和就业的贡献率巨大,是转方式调结构的切入点和突破口,是全市经济持续健康发展的重要支撑。二是充分看到发展服务业的优势。全市区位交通条件优越,城区空间进一步扩大,活力不断增强,服务业形成了一定的发展基础,迎来了前所未有的发展机遇。三是突出重点,努力开创服务业发展的新局面。要全力抓好房地产开发,大力发展金融服务业,规划建设东北亚现代农业物流中心,大力发展区域性商品交易市场,大力发展旅游业和文化产业,分离壮大生产性服务业,加快发展电子商务等新兴业态。四是强化发展服务业的保障措施。要加强组织领导,改进服务业统计工作,加大考核奖惩力度。

  (一)百货商场

  铁岭兴隆百货于2005年9月成立,地处铁岭市黄金地段,是辽宁兴隆百货集团在省内建设的第七家大型商场,是铁岭市政府重点扶持的大型商业企业。整体建筑占地7000平方米,总经营面积4.3万平方米,八层营业大厅,集购物、餐饮、娱乐、运动、休闲功能于一体。汇聚了食品、百货、金店、针纺、服饰、家电、娱乐、风味小吃八大部分。自2005年成立以来,始终秉承着兴隆大家庭商业集团的统一的经营理念,实行“六个一样”,即:一样的商品,一样的服务,一样的以文兴商,一样的购物零风险,一样的管理,一样的企业文化。铁岭兴隆百货在成立之初,一直遵循着集团的企业文化精神,其中“以文兴商”的经营理念、“名品进名店,购物零风险”的服务宗旨、“任人唯贤”的用人原则……这些都是兴隆百货独具特色的企业文化,它让兴隆这个团队倍增凝聚力和战斗力。在以企业文化为动力的基础上,结合诚信的核心理念汇成了兴隆富有特色的服务品牌。

  2007年12月21日,大商新玛特购物休闲广场(铁岭店)盛装开业,这是大商集团精心打造的“辽北第一店”。铁岭新玛特是大商集团支持辽北地区经济发展,进一步做深做透“东北店网”,振兴辽宁老工业基地又一新的力作。大商新玛特(铁岭店)位于铁岭市最繁华的商业中心——银州区南马路29号,占地面积5.3万平方米,是集百货、超市、餐饮、娱乐、健身等为一体的Shoppingmall,业态丰富,功能齐全,为消费者提供一站式购物体验和前卫流行的时尚元素,是目前铁岭地区营业面积最大、设施最优、环境最好的唯一一家有共赏空间的大型百货购物中心。地下一层设有新生活超市、食品百货及美食快餐,超市内商品品类齐全,价格合理,为铁岭市人民提供了最好的自由购物场所。一层经营黄金珠宝、名表靴鞋、周大福、潮宏基、戴梦特等黄金珠宝品牌,欧莱雅、欧珀莱、玉兰油等化妆品品牌,欧米茄、帝舵等名表品牌突显出商场的高档与华贵之势。二层为女装服饰区,是辽北地区面积最大、品类最全、品牌组合最强的流行女装卖场,如应大、哥弟、玖姿、欧时力、ONLY、维期凯等众多国际品牌女装,满足了不同层次女士对服饰的品位要求与个性表达。三层的男装业种汇聚了众多国际国内一线男装品牌及精品服饰,雅格尔、罗蒙、迪尔奥斯、杰克琼斯、、等品牌满足高品质男士对精致生活的追求;季节性商品(羊绒、羊毛、内衣、羽绒、皮草)均为国内知名品牌,突显出商品的鲜明特点。四层设有运动装、休闲装、儿童装,耐克、阿迪、卡帕、彪马等国际运动品牌汇集于此,强大的品牌阵容营造出浓浓的运动休闲氛围。大商新玛特(铁岭店)的开业,提升了铁岭第三产业层次和水平,提升了城市功能、城市形象,树立了新的商业形态,让铁岭人民更加真切地感受到了大城市的商业氛围,“新玛特”极具海文化风格的楼体外观也成为铁岭城市标志性的建筑。作为辽北地区现代化时尚生活的领跑者和传播者,铁岭新玛特不但扩大了铁岭对铁岭县、调兵山市及乡镇等周边市区的影响和辐射能力,而且对铁岭市增加税收、吸纳就业都将起到重大作用,为辽北地区的商业再添繁荣等。

  (二)快递行业

  快递在当今世界,作为一种方便快捷的运输服务方式越来越受到社会各阶层客户的普遍欢迎,并得到迅速发展。早在1993年,全球十大运输企业排名中,第二及第九位均为主要从事快递服务的公司,这一事实足以证明快递业在运输业中不可低估的地位。快递业近20年的发展,快递业在发达国家的地位更加稳固,在发展中国家,快递业必将随着社会、经济的发展而得到更大的发展。

  时下,随着人们生活水平的提高,人们在网络上的购买力不断增强。网络购物正作为一种新的时尚,各种网络商品也不断改善了我县城镇居民的生活消费方式,快递公司正是在这样的需求下应运而生。春节刚过,我县多家快递公司也逐渐恢复正常工作。衣物、饰品、图书等商品源源不断的汇入县城百姓家中。随着网购群体的逐渐增加,电子商务迅速发展,这也为快递、托运部等物流公司带来了发展的春天。铁岭有顺丰快递、宅急送、申通快递、中通快递、圆通快递、汇通快递、韵达快递、天天快递等知名快递公司等等快递公司。大大的提供了相当多的工作岗位。而且具体要求性不高。

  近几年,铁岭经济继续保持平稳较快发展势头,快递业务发展的市场基础更加坚实,发展潜力更加巨大。按照经济发展与物流需求的比例关系,中国行业研究院预计2013年快递业务量持续快速增长的势头仍将不断延续,行业发展前景一片光明,但市场竞争会更加激烈。

  市场规模将逐步扩大,发展速度明显加快当前,全国的快递行业日均业务量已经达到1300万件,市场规模排名全球第三位,行业整体的增长速度更是达到了惊人的地步,已达25%以上,表现出了非常强劲的活力。随着快递服务业在促进经济发展、方便社会交流、满足消费者和商家多元化寄递需求、扩大就业等方面发挥的作用越来越大,其重要性日益为人们所认识。尤其是随着电子商务的快速发展,网购消费也催生了巨大的速递市场。我国目前人均快递量只有2件左右,低于日美等发达国家,发展潜力巨大。

  “十二五”期间,国内物流产业将进入更高层次的发展阶段,产业规模继续快速扩张,行业的集中度进一步提升,分工越来越细,市场秩序与环境条件也将进一步优化。从全国“十二五”经济发展规划看,未来的几年,GDP的增长将保持在8%左右,这也就意味着快递市场规模在今后的几年中将继续保持至少20%以上的增长速度,发展前景非常广阔,而且随着电子商务的不断成熟,将会进一步促进快递行业发展速度加快。

  四、几点建议

  按2013年的增长状况来看,到2020年,全市经济按照年均6.5%的增速发展,地区生产总值将达到1602.6亿元。相对的,如果就业人数也能按照年均6.5%的增速发展的话,2020年的就业人数将达到91873人。然而,经济增长作为解决就业问题的根本出路。必须要以充分就业为目标,千方百计扩大就业和提高就业质量,促进经济发展与就业增长的良性互动。

  (一)实现充分就业目标,保持经济可持续、快速发展。把促进就业放在发展目标的优先位置,加快产业项目建设,促进经济结构调整,增加新的就业岗位,实现经济与就业的同步增长。

  (二)大力发展现代服务业、提升传统产业,稳定扩大就业。现阶段,全市服务业正处于向上发展的积极阶段,要抓住这个有利契机,加快发展现代服务业,发展服务外包、社区服务等新兴产业,为经济发展与就业增长提供广阔空间。

  (三)加快推进城镇化建设,拓展就业岗位。要在城镇化建设中,大力协调城镇化发展和促进就业之间的关系。一方面要大力发展县域经济,建设特色小城镇,增加就业机会,促进农村劳动力在乡镇就业,妥善解决农村富裕劳动力转移问题;另一方面,要加快户籍改革制度,进一步破除户籍限制和地方利益壁垒,有序推进农业转移人口市民化。

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