贵州省金沙县园区企业用工情况和就业形势分析
[ 作者/记者:罗江波 | 来源:就业网 | 下载 | 2014-5-4 20:31:13 | 阅读: ]
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  2010年全省工业发展大会以来,金沙县紧紧抓住招商引资、项目建设、园区和城市建设等重点工作,进入了经济社会快速发展、综合实力明显增强、群众实惠不断增多的时期,走出了一条开放带动、转型发展的“金沙之路”。当前,招商引资硕果斐然,项目建设风生水起,工业发展态势喜人,园区企业用工和就业形势怎样?如何进一步做好就业再就业工作,促进县域经济又好又快发展?我们在调查研究的基础上形成初步分析。

  一、基本现状

  近年来,金沙县把就业作为民生工作的重中之重放在优先位置,千方百计扩大和稳定就业,将传统的向沿海发达地区劳务输出,转为想方设法吸引外出务工人员返乡就地就近就业,努力推动实现更高质量的就业,确保了全县就业形势总体稳定。2013年金沙县人力资源和社会保障局荣获“全省就业先进工作单位”称号。

  (一)基本情况。金沙县位于贵州省西北部、毕节市东部,是贵州省经济强县、中国西部百强县、中国最具投资潜力特色示范县之一,全县总面积2528平方公里,辖25个乡(镇、街道)241个村(社区),总人口67万人,城乡劳动力资源38万人,其中第一产业就业15万人、第二三产业就业23万人。

  (二)招工情况。为切实解决入驻企业节后用工问题,帮助尽快复工复产,金沙县树立“抓招工就是抓招商、抓服务就是促发展”的理念,将招工任务纳入乡(镇、街道)的年度工作目标考核内容,并紧紧抓住2014年春节前后是务工人员流动高峰期的有利时机,由县政府统一安排部署,下发《金沙县人民政府办公室关于开展2014年春节期间企业招工集中宣传活动的通知》,于2月8日至2月27日,从县人社局、县投资促进局、金沙经济开发区管委会抽调25人组建8个工作组,在县内广场和车站、县外周边12个县(市、区)和13个周边乡镇集中定点开展招商招工宣传推介活动,帮助和引导城乡劳动力在“家门口”就地就近就业。活动期间制作易拉宝45幅,悬挂招工宣传喷绘94幅,发放招工宣传资料6万余份、《致广大外出务工和创业朋友的一封信》3万多份,开展集中宣传活动248场,现场求职报名登记3098人,入驻企业用工需求基本满足,不存在用工荒的问题,招工宣传工作取得了预期的效果。

  (三)用工情况。金沙经济开发区累计完成投资169.26亿元,入驻企业116家,建成投产47家;建成标准厂房102万平方米,42家企业入驻;园区集聚能力不断增强,入驻企业创造了大量的就业岗位,一座产城一体、产城互动、宜居宜业的新型工业城已具框架。全县就地就近转移就业有6.8万人,仅金沙经济开发区就解决就业达1.4万人,招用的员工大部分是本县农民工,所需普工无特殊的技术要求,通过简单的培训就能直接上岗,实现离土不离乡、转移就业不进城、增收致富不离家的梦想,节约了求职者的就业成本,缓解了当前的就业压力,已成为吸纳就业人员的主渠道、主战场。随着金沙县招商引资入驻企业数量和用工需求的增加、规模的扩大和园区功能的配套完善,企业用工需求将呈现快速增长的趋势,就地就近就业者越来越多,就业环境迎来新的春天。

  二、主要问题及原因分析

  (一)劳动者“就业难”与企业“招工难”并存。劳动者感叹就业难、企业喊着用工难,有人没活干、有活没人干的现象仍然存在。一方面,就业难主要是高校毕业生、城镇就业困难人员和新生代农民工这三部分人的就业困难。一是高校毕业生求职意愿与用工短缺的生产一线普工岗位不匹配,且对自身定位不够准确,希望能够找到收入高、待遇好的单位,热衷于到机关事业单位或大型国企就业,宁愿处于选择性失业状态,也不愿意去民营企业;二是就业困难人员由于年龄偏大、学历偏低、技能单一等各种原因,无法满足企业的生产要求,也不愿意到离家远的地方就业,在市场导向的就业竞争中处于弱势地位,难以通过市场实现再就业;三是新生代农民工成长环境较好,普遍缺乏吃苦耐劳的精神且没有生活负担,在劳动条件、工资待遇、个人发展等方面有更高的要求,对脏的、累的、赚钱少的、地位不高的工作不肯干,“高不成、低不就”的现象时有发生。另一方面,招工难主要是在市场经济条件下,劳动者享有流动的自由、择业的自由、选择居住地的自由,就业的首选是到经济发达、交通便利和工资福利待遇高的地区或企业,大量劳动者选择通过外出打工开阔视野,学技术、学知识和学管理经验,恋上大城市不愿意回来。

  (二)招工“门槛较高”与用工“难如人意”并存。企业老板来投资,看到了我们的招商引资的诚心和诚意,看上了我们的优惠政策,看中了我们较低的劳动力价格。一方面,政府为保障园区企业用工需求、兑现招商引资时的承诺,通过行政权力干预招工并将招工目标任务下达各乡(镇、街道),企业对政府服务也存在认识问题,认为有当地政府撑腰,一是招工工作完全依赖政府完成,没有发挥企业招工留工的主体作用;二是用工条件较苛刻,对求职者年龄(普遍要求35岁以下)、学历、技能、工作经验等招聘条件“高要求、多要求”,部分企业对乡(镇、街道)组织来的务工人员挑三捡四,对求职人员态度生硬,对入职人员报到缺少关怀,导致劳动力供给的不足和用工不稳定;三是工资待遇与发达地区同行业比较还有一定差距,与本地的建筑等行业相比工资待遇偏低,与本地消费水平、求职者工资期望值不协调,在缺乏吸引力的情况下仍然不对工资待遇进行调整。另一方面,部分企业用工环境粗放,劳动保障政策未充分落实,一是劳动条件较差,个别企业没有员工宿舍,即使有员工宿舍条件也十分简陋;二是企业员工劳动强度较大,加班加点赶生产现象时常发生;三是企业文化建设落后,员工基本处于工作、吃饭、睡觉这种单调的“三点一线”生活状态;四是缺乏人性化吸引员工的方法,个别企业对社会保险、休假等问题存在落实不到位的现象,加剧了企业用工的不稳定性。

  三、对策及建议

  针对新形势、新问题,下一步的就业工作要在认真贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针,以及大力实施就业优先战略和更加积极的就业政策的基础上,多头并进,多措并举,平衡政府部门、企业和劳动者三者之间的责任,建立健全企业健康发展的招工用工留工机制,实现产业规模扩大与就业空间增加的良性互动和更高质量的就业。

  (一)处理好政府市场的关系,发挥市场起决定性作用。按照党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神,大幅度减少政府对就业资源的直接配置,从就业资源配置的台前退到幕后,杜绝行政权力干预招工并分解下达招工目标任务的现象发生,让价值规律、供求规律等市场经济规律在资源配置中起决定性作用,让就业资源依照市场规律自由流动起来,推动就业资源配置根据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化。一是要保持宏观就业稳定,优化公共就业服务,保障就业公平竞争,完善就业培训机制,加强就业市场监管,维护就业市场秩序,弥补市场失灵。二是要围绕建设服务型政府,不断提升服务质量和水平,营造良好的就业环境。三是要加大招商引资力度,加快经济结构调整步伐,确保提供更多更好的岗位。四是要为劳动者提供同等的住房、社保、子女入学、工资福利等待遇,消除行业间差别,破除户籍障碍,打破区域限制。

  (二)加强部门之间协调配合,促进社会就业更加充分。充分发挥金沙县就业工作联席会议、金沙县创建省级创业型城市领导小组的作用,成员单位之间互通信息、互相配合、互相支持、形成合力,形成上下联动、部门配合、协调统一、齐抓共管的就业工作新局面,建立健全政府促进就业和鼓励创业的长效机制。一是要加大政策扶持力度,帮扶更多人创业,确保更多人稳定就业。二是要加强用工监测和用工信息发布,确保就业信息畅通。三是要加强职业指导和用工指导,引导劳动者转变就业观念和企业加强人文关怀。四是要大力开展职业技能培训,积极探索“产业园区+标准厂房+职业教育”的校企合作办学模式。五是要积极构建和谐劳动关系,维护劳动者合法权益。六是要充分挖掘本地劳动力资源,做好引导,提高就地就业率。

  (三)企业改善用工环境,合理确定工资水平。一是要提高工资待遇,增强用工吸引力,转变以往“招工靠政府”、“追求劳动力价格低廉”的观念,充分发挥招工用工留工的主体作用,并根据人力资源市场工资指导价位和本地消费水平及时调整工资福利待遇,以较好的待遇吸引人、留住人。二是要适当降低招工门槛,扩大劳动力的供给面,对应聘者的年龄、性别、文化程度等要求不高的企业,招工条件应适当放宽,让就业困难人员也有用武之地。三是要规范内部管理,减少职工流失,及时与员工签订劳动合同,按时足额发放工资,改善生产和生活条件,根据生产特点合理制定全年用工计划,避免在生产淡季时员工流失。四是要实行人性化管理,优化用工环境,更好地善待员工,更多地关心员工,通过缩短劳动时间、改善劳动环境、降低劳动强度等具体措施,增强企业凝聚力和吸引力,增强员工对企业的归属感和幸福感,提高员工岗位的稳定性,减少员工的流失率。

  (四)劳动者转变就业观念,不断提升就业创业能力。一是要树立“就业是基础,创业是关键”、“先就业,后择业”的就业新观念,在市场竞争中不等不靠,充分发挥自身的主观能动性和聪明才智。二是认清就业形势,了解企业需求,正确评价自我,选好目标。三是要持有一技之长并能不断提升技能,适应需要。四是要积极参与创业,带动他人就业。(贵州省金沙县人力资源和社会保障局 罗江波)

 

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