就业促进司2011年工作要点
[ 作者/记者:就业网 | 来源:就业网 | 下载 | 2011-3-3 19:47:55 | 阅读: ]
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  2011年就业工作总体思路是:贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、全国人力资源社会保障工作会议和国务院就业工作联席会议全体会议精神,把充分就业作为经济社会发展的优先目标,把促进就业与转变经济发展方式相结合,实施就业优先战略和更加积极的就业政策,深入推进以创业带动就业,突出抓好重点群体就业,推动建设覆盖城乡的公共就业人才服务体系,健全就业援助长效制度,努力缓解就业结构性矛盾,全方位促进就业增长。2011年就业工作目标任务是:全年城镇新增就业人员900万人以上,失业人员再就业500万人,就业困难人员实现就业100万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内(简称“95146”)。

 

  一、以就业优先为主线,实施就业优先战略和更加积极的就业政策

 

  (一)分解目标任务,落实工作责任。指导各地健全就业工作目标责任制度,层层分解就业工作目标任务,逐级细化、落实目标责任;加强按月调度,及时了解各地工作进展情况;加强督促检查和工作进度考核,确保各项目标任务全面完成。

  (二)完善政策措施,全面推动就业政策落实。会同有关部门抓好税收优惠政策的落实,开展政策落实情况抽查,及时研究解决政策落实中遇到的问题,开展税收优惠政策促进就业工作经验交流。全方位落实现行就业政策,继续推进“政策落实年”活动,指导各地进一步完善操作方法,明确工作流程,畅通落实渠道,推动重点地区、重点人群政策的贯彻落实。加强调查研究,针对政策落实中的薄弱环节以及相关政策即将到期问题,在总结评估的基础上,调整完善相关政策。

  (三)围绕转变经济发展方式,努力扩大就业岗位。组织开展转变经济发展方式与促进就业重大课题研究活动。会同有关部门做好公共投资与促进就业评估体系的研究论证,探索建立经济增长与扩大就业良性互动机制。指导部分地区开展绿色就业工作探索,协调有关部门加强绿色就业政策研究。深入做好产业转型升级和梯度转移中的就业工作,会同有关部门加强对加工贸易转型升级试点城市和梯度转移重点承接地工作的指导和交流。开展就业结构性短缺问题调研,指导各地积极采取措施缓解就业结构性矛盾,推动落实相关政策措施。

  (四)推动建立促进就业的长效机制。制定实施“十二五”就业专项规划,指导各地把促进充分就业作为经济社会发展的优先目标,把重要指标和项目纳入各级政府经济社会发展“十二五”规划。进一步加强法律宣传,督促各地全面出台就业促进地方性法规,召开贯彻实施就业促进法工作座谈会,交流各地制定落实就业促进法工作经验。探索建立就业政策实施效果评估机制、就业危机预警和应急处置机制等长效机制。

  (五)加强资金使用管理,提高资金使用效益。会同财政部确定分配方案,及时预拨资金,并督促各省及时下拨到位。指导各地积极调整支出结构,加大对就业工作的支持力度,调整优化资金支出比例。鼓励地方探索统筹整合各类用于就业的资金。加强资金使用管理,会同财政部调整完善就业专项资金使用管理办法。研究建立就业专项资金使用绩效评估指标体系,适时启动就业专项资金绩效评估。督促地方进一步落实就业专项资金监管的各项制度,强化资金监管。组织地方开展就业专项资金管理使用情况自查,会同有关部门开展重点抽查。做好审计调查、纪检监察、群众举报反映等问题的处理工作。

 

  二、以创业型城市建设为重点,全面促进以创业带动就业

 

  (六)完善并落实扶持创业的各项政策。继续落实鼓励劳动者创业的财税、金融、工商、场地等政策措施,梳理总结各地经验,研究完善扶持创业政策。继续组织实施“大学生创业引领计划”,完善配套政策措施,加强部门协调和工作交流。

  (七)建立健全创业服务体系。制订创业公共服务体系发展规划和创业服务标准,加强创业公共服务能力建设,完善创业项目信息、政策咨询、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务,总结推广行之有效的创业服务模式。

  (八)深入推进创业型城市创建工作。组织开展国家级创业型城市创建工作绩效考核评估活动,树立一批各类创业典型,开展全国创业工作经验交流活动。启动第二批国家级创业型城市创建工作。

 

  三、以高校毕业生为重点,统筹做好各类群体就业工作

 

  (九)把高校毕业生就业摆在就业工作的首位。研究制定进一步做好高校毕业生就业工作的意见,完善和落实促进高校毕业生就业的政策措施,改革高校毕业生就业管理相关制度,畅通高校毕业生到城乡基层、中小企业就业渠道,鼓励引导更多高校毕业生自主创业。召开高校毕业生就业工作会议,总结交流经验,部署推动高校毕业生就业工作。完成“三年百万高校毕业生就业见习计划”,研究制定见习管理办法,规范见习行为。会同有关部门做好高校毕业生就业统计工作,加强高校毕业生就业管理信息化建设。会同有关部门研究制定落实在入学体检和就业体检中取消乙肝病毒检测项目的对策措施。

  (十)做好农业富余劳动力转移就业工作。召开统筹城乡就业试点工作座谈会,总结试点经验,研究部署进一步推动统筹城乡就业工作。加强农村劳动力转移就业示范县建设,完善建设标准,开展动态管理;加强对示范县工作人员的业务培训,提升工作能力;总结交流经验,以完善职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制为抓手,全面推动农业富余劳动力就地就近就业、返乡创业和有序进城务工。

  (十一)进一步加强就业援助。以精细化、制度化为目标,加强就业困难人员和零就业家庭的登记认定和针对性帮扶,大力开发公益性岗位,全面落实各项扶持政策,建立健全就业援助制度和工作保障机制,形成对就业困难人员和零就业家庭的动态管理和及时帮扶工作机制。

  (十二)统筹做好其他各类群体的就业工作。在重点做好三大群体就业的同时,进一步做好复转军人就业工作,统筹做好妇女就业工作,加强残疾人就业工作。开展外国人来华就业调研和座谈活动,完善外国人在华及台港澳人员在内地就业信息管理服务系统,健全外国人来华及港澳台居民在内地就业管理服务制度。配合做好刑满释放和解除劳教人员的职业指导、职业介绍、就业服务等工作。

  (十三)针对重点群体组织实施公共就业人才服务专项活动。联合有关部门、团体组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”和“高校毕业生就业服务周”等全国性公共就业人才服务专项活动,重点帮助就业困难人员、转移就业的农村劳动者、高校毕业生等群体就业。

 

  四、以公共就业人才服务体系建设为重点,推进公共就业人才服务的均等化、制度化、专业化和信息化

 

  (十四)建立健全公共就业人才服务体系。指导地方整合加强各级公共就业人才服务机构,完善覆盖城乡的公共就业人才服务体系,推广地方整合机构、加强体系建设的典型经验。重点加强基层就业工作平台建设,明确职责,保障人员和工作经费,全面推进创建充分就业社区工作。

  (十五)加强公共就业人才服务制度化建设。全面实施以免费服务和统筹管理为基础的公共就业人才服务制度,做好《就业失业登记证》发放管理工作,推进实名制的就业援助和就业失业管理。

  (十六)全面开展就业服务能力建设。推进公共就业人才服务功能建设、信息化建设和标准化建设工作,为各类劳动者和用人单位提供优质高效的公共就业人才服务。加强公共就业人才服务队伍建设,完善公共就业人才服务保障机制,开展公共就业人才服务绩效考核评估试点工作。

  (十七)加强公共就业人才服务信息化建设。制定实施公共就业人才服务信息系统指标体系,推进各地公共就业人才服务信息系统整合工作。健全全国就业信息监测平台,建立覆盖全国的就业失业信息监测制度。探索建立全国招聘信息公共服务平台,为落实就业扶持政策和劳动者求职就业提供更加及时有效的信息服务。加强职业供求信息分析工作,提高就业信息服务质量水平。

 

  五、做好各项就业基础工作

 

  (十八)准确把握就业形势的发展变化。密切跟踪宏观经济形势和就业形势的发展变化,及时掌握最新动态,加强对就业形势的科学分析和研判。加强就业理论及热点、难点问题研究,为科学决策和指导工作提供理论支持。指导各地建立健全应对紧急情况和突发事件的预案,及时做好相关工作,确保就业局势稳定。

  (十九)加强就业统计工作。加强统计管理工作,完善信息汇总、分析、上报等渠道,及时准确掌握就业形势变化。全面执行2011年就业统计报表制度,落实各项新的要求。逐步建立信息化基础上的实名制就业统计制度。

  (二十)加强就业宣传,营造良好的舆论氛围。充分利用各种宣传媒体和手段,积极宣传就业形势、就业政策和各类公共就业人才服务专项活动,把握舆论导向,帮助有就业需求的劳动者及时得到就业服务和政策咨询。总结交流各地促进就业的好经验、好做法。

 

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