2010年农民工工作成效显著
[ 作者/记者:李燕 | 来源:中国劳动保障报 | 下载 | 2011-3-29 22:52:02 | 阅读: ]
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  2010年农民工工作在应对国际金融危机中,不断加大力度,取得了显著的成效。

 

  就业服务温暖农民工

 

  一是开展以“服务进城务工,帮助就近就业,扶持返乡创业”为主题的“春风行动”。全国共发放春风卡等宣传资料3520万份,组织专场招聘会近2万场,提供免费咨询等就业服务2233万人次,实现跨地区有组织劳务输出1500万人,对缓解企业招工难、农民工就业难发挥了积极作用。

  二是充分发挥基层就业公共服务平台的作用。各地公共就业服务机构在街道、乡镇平台设立了农民工转移就业专门服务场所或服务窗口。在全国确定了192个农村劳动力转移就业和返乡创业示范县。

  三是财政部、国家税务总局下发了关于支持和促进就业有关税收政策的通知,将从事个体经营的税收优惠政策享受对象扩展到进城务工失去岗位的农民工。

  2010年,全国农民工总数达到24223万人,比2009年增加1245万人,增长5.4%;其中外出农民工15335万人,比2009年增加802万人,增长5.5%。

 

  技能培训帮扶农民工

 

  国务院办公厅印发了关于进一步做好农民工培训工作的指导意见,全国24个省(自治区、直辖市)研究制定了实施意见。福建、江西等地探索建立了培训资金直补培训企业的制度。

  增加了农民工培训投入。2010年,中央财政和各地不同程度地加大了农民工培训的投入。

  加强了农民工职业技能培训。各级人力资源社会保障、教育、科技、住房城乡建设、农业、扶贫等部门和工青妇组织积极开展各类农民工职业技能培训,培训的质量和针对性进一步提高。

 

  劳动用工管理服务农民工

 

  一是着力推动小企业劳动合同签订工作。继续开展以建筑业、采矿业、制造业、住宿和餐饮业、居民服务业为重点的农民工签订劳动合同“春暖行动”,启动实施全面推进小企业劳动合同制度专项行动计划。目前,大部分省、自治区、直辖市规模以上企业农民工劳动合同签订率达到90%以上。

  二是实施“彩虹计划”,稳步推进工资集体协商。在各地已建工会的企业中,集体合同制度覆盖面达60%。

  三是推进农民工劳动用工备案制度建设。目前,吉林、福建、青海、西藏等14个省(自治区、直辖市)下发了劳动用工备案实施办法,全国共有216个城市和地区开展了劳动用工备案工作,包括农民工在内的备案人数达到5123万人,促进了包括农民工在内的劳动用工动态管理。

  四是有效应对部分企业农民工增加工资诉求引发的集体停工事件,劳动关系总体保持稳定。

 

  工资保障制度维护农民工

 

  一是各地积极建立“两金三制”,即在建筑业建立工资保证金、在拖欠农民工工资的多发地建立欠薪应急周转金,实施了一级建筑承包企业解决分包企业欠薪制度、行政司法联动打击欠薪逃匿制度和地方政府负总责制度。

  二是各地结合实际,在解决拖欠农民工工资问题上取得了许多新的经验。河北邢台市建筑领域农民工实名制“一卡通”、天津农民工工资预储账户制度等得到了国务院领导的充分肯定。

  三是在第四季度集中开展了农民工工资清欠专项行动。人社、公安、住房城乡建设和国资委等部门以及全国总工会组织开展了农民工工资支付情况专项检查。2010年,为149.4万名农民工追回被拖欠工资及赔偿金29.7亿元。拖欠工资案件大幅下降。2010年,全国各级劳动争议仲裁机构受理涉及农民工工资问题的争议案件比上年下降了15.1%,因拖欠工资问题引发的百人以上群体性事件下降了30.6%。

  四是全国30个省份调整了最低工资标准,平均增长幅度为24%。2010年,农民工月均收入达到1690元,比2009年增加273元,增长19.3%。

 

  社会保险惠及农民工

 

  加强转移接续办法的宣传,停止办理农民工退保,对重点地区贯彻落实情况督促检查。2010年,全国共办理农民工养老保险关系跨省转移接续9.7万人次。

  实施“平安计划”二期工程,积极引导农民工参加城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗或城镇居民基本医疗保险。2010年底,农民工参加养老、医疗、工伤、失业等各项保险人数分别达3284万人、4583万人、6329万人、1990万人,比2009年末分别增加22.7%、5.7%、13.3%、21.1%。

 

  安全教育深入农民工

 

  首先,把农民工安全教育培训纳入监察执法的重要内容。2010年,全国农民工安全培训1044万人次,农民工工伤事故呈下降趋势。其次,组织开展重点职业病监测工作,深入开展以农民工为主要对象,以粉尘、高毒物品为重点的职业危害专项治理行动。继续开展基本职业卫生服务试点。2010年,基本职业卫生服务试点扩大至29个省份的65个县(区)。

 

  维权网络方便农民工

 

  一是劳动争议仲裁机构建立方便农民工劳动争议申诉的“绿色通道”。2010年,全国各级劳动争议仲裁机构共立案受理以农民工为主的劳动争议案件66.1万件,当期结案率达到93.1%。

  二是通过60个试点城市劳动保障监察网格化、网络化管理,提高监察执法能力。继续以乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊为重点,开展第4次整治非法用工、打击违法犯罪专项行动,检查用人单位35.85万户,取缔无照经营2029户,查处职介机构和用人单位违法案件1.27万件。

  三是司法部门进一步畅通农民工法律服务渠道,健全农民工法律援助案件异地协作机制。2010年,全国法律援助机构共办理农民工法律援助案件27万件。

 

  公共服务青睐农民工

 

  一是2010年,财政部下拨中央专项奖励资金33亿元,用于鼓励和支持接收农民工子女较多的城市学校补充公用经费和改善办学条件。

  二是人口计划生育区域“一盘棋”取得初步成效,山东、山西、西藏等29个省份建立了省级流动人口信息库,各地广泛开展了流动人口计划生育“关怀关爱”活动。

  三是卫生部门积极开展农民工疾病预防控制和适龄子女免费免疫接种工作。

  四是民政部门鼓励发展农民工公益性社会组织,引导农民工积极参与社区事务管理。

  五是江苏、重庆、广东、河北、福建、浙江、黑龙江等地采取多种形式积极建立农民工综合服务中心,促进农民工逐步融入城镇。

 

  文化生活吸引农民工

 

  各级宣传、文化等部门积极采取措施,丰富农民工文化生活。组织实施“两看一上”活动,使农民工集中场所能够看报纸、看电视,有条件的能上网,图书馆、文化馆等公益性文化设施免费向农民工开放。另外,开展了全国农民工电影周活动。电影周发放了《所有梦想都开花》、《马东的假期》、《梦想就在身边》、《爱上油菜花》4部农民工题材的优秀影片,受到农民工的普遍欢迎。

 

  住房保障关爱农民工

 

  住房城乡建设部等部门联合出台了加快发展公共租赁住房的指导意见,对解决农民工住房困难作出了制度安排。目前,重庆、江苏苏州等地已将农民工纳入了公共租赁住房供应范围。福建晋江、南安等地在工业园区专门建立面向农民工的廉租房。江苏南通将农民工纳入市区经济适用房保障范围。

  各地积极探索农民工在就业地落户。广东省已有10.36万名农民工通过积分入户城镇,陕西省、重庆市、河北省及宁波市、成都市等地纷纷制定了促进农民工在城镇落户的办法。(李燕)

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