全国劳务品牌数据统计分析报告
[ 作者/记者:课题组 | 来源:人社部职业技能鉴定中心劳务品牌课题组 | 下载 | 2013-4-1 21:08:39 | 阅读: ]
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  改革开放以来,我国大量农村劳动力从农业释放出来,他们走出家门,踏上外出务工之路。在农村劳动力转移过程中,一种凭借劳动者本身的技能、体力和智力,获得相应劳务收入的经济模式,即劳务经济逐步发展起来。劳务作为一种商品已被广泛认知,劳务品牌是在劳务输出过程中产生形成的,并有以下几个特征:一是地区特征,即在某个特定地区形成;二是规模特征,即从事此种劳务的劳动力数量必须达到一定规模,不是少数几个人,而是成千上万人才能形成一个劳务品牌,当然开始往往是由少数人特别是能工巧匠先搞起来的;三是拥有特色和优势,即此种劳务在技能、品质上具有独特的功效和竞争优势。

  我国是农村劳动力大量富余的发展中国家。农村4.7亿名劳动力中,已转移出2.4亿名农村富余劳动力,如果保留农业生产必要的劳动力,仍还有1亿多名农村富余劳动力。今后,随着农业劳动生产率的不断提高,还会有大量的农业富余劳动力包括新成长的劳动力要转移到非农产业。因此,在今后相当长的时期内,农村劳动者的就业问题将始终是影响我国经济和社会发展的重大问题。实践证明,通过劳务品牌带动转移就业,大大提高了劳务输出的市场竞争力,提高了农村劳动力转移就业的组织化程度,提高了外出务工人员的就业稳定性,促进了劳务输出由松散型向有序型转变、由数量型向质量型转变、由体力型向技能型转变。

  劳务品牌的基本状况

  上世纪80年代以来,我国改革开放步伐逐步加快,劳务作为一种特殊的商品,其品牌特性逐步显现,从而有力地促进了劳务输出规模的不断扩大,促进了劳务经济产业的迅速发展。

  据2007年11月全国劳务品牌展示交流大会统计,全国共有29个省、自治区、直辖市劳动保障厅局组团参展,参展劳务品牌和就业服务型品牌达到304个。

  一、基本情况

  抽样调查表明,19个主要劳务输出大省(每年)通过劳务品牌共输出劳动力1571万人,其中,通过劳务品牌输出劳动力1万人以下的县市占26%;输出劳动力1万人至5万人的县市占45%;输出劳动力5万人至10万人的县市占13%;输出劳动力10万至50万人的县市占13%,输出劳动力50万人以上的县市占3%。

  劳务品牌是就业名片,劳务品牌是行业标杆。现已叫响全国的劳务品牌中,服务行业的从业人数占35%,制造行业的从业人数占24%,服装行业的从业人数占13%,其他行业的从业人数占28%。

  抽样调查显示,全国各地形成的劳务品牌中,现已成功注册商标的占55%,尚未注册商标的占45%。尚未注册的劳务品牌中,大部分因属于零散型、自发型的个体从业者,没有企业或培训机构作为依托,尚无法进行商标注册。

  各地现有劳务品牌中,获得职业资格认证的占85%。尽管如此,将职业资格证书制度覆盖所有劳务品牌,仍然任重道远。由于很多劳务品牌带有强烈的地方特色,而且体现的是劳动者特有的技能标准,其中一部分专业技能在国内没有统一的资格认证和管理标准,管理和推广时无明确统一的标准,因此要想获得职业资格认证还存在一定难度。

  二、创建时间

  劳务品牌的创建与当地经济、文化、民俗等相关,其中,创建的时间与劳务输出工作启动的时间密切相关。全国各地的劳务品牌中,创建于1981年至1985年的占2%;创建于1986年至1990年的占3%;创建于1991年至1995年的占4%;创建于1996年至2000年的占11%;创建于2001年至2005年的占27%;创建于2006年至2010年的占53%。2000年以来,各地劳务经济的兴起,为劳务品牌的创建工作提供了坚实的政策平台。2006年以来,在人社、农业、教育、科技、工会、共青团、妇联等政府部门和群团组织的大力推动下,坚持就业导向,农业富余劳动力职业技能培训迅猛发展,拓展了就业路径、稳定了就业局势、提升了就业层次,同时也为创建劳务品牌提供了助力器。从2006年到2010年创建的劳务品牌明显增多,反映出各地政府对劳务品牌的重要性认识不断提高,资金投入逐年增加,劳动者技能培训重点向劳务品牌培训转移,同时劳务品牌给当地和劳动者带来的效益越来越大。

  三、技术含量

  没有核心技术,就没有品牌价值。抽样调查显示,技术含量较高的劳务品牌占29%,技术含量较低的占16%,具备一定技术含量的占55%。按传统工艺和现代工艺划分,含传统工艺的劳务品牌占35%,含现代工艺的劳务品牌占65%。以上数据显示,还有大量劳务品牌技术含量并不高。究其原因,主要表现在三个方面:一是技术创新不足。没有专门的技术研发机构或技术研发团队,政府或企业用于新产品研发和技术创新的投入不足。部分劳务产品仍只限于初级开发,对产品的精深加工和深度开发不足,无法利用自己的现有品牌优势延伸品牌链条。由于品牌不具备更强势的优势,产品的市场占有率不可能进一步扩大。二是产业结构失衡。劳务品牌所属行业规模小、散、弱,特别是大型生产企业、服务企业或培训机构少,有的几乎没有企业或培训机构依托,单纯就是靠人数多、规模大而被误认为也已成为强品牌、大品牌,而实际上,科技化、组织化程度低,产业结构和产品规模还属于“单兵作战”、“散兵游勇”式的粗放模式,产品市场份额也还很小。三是品牌意识淡薄。政府缺乏劳务品牌意识,支持劳务经济但不愿加大投入培植劳务品牌,放任自流,自生自灭。从业者缺乏劳务品牌意识,自发型就业或创业,短期意识较重,只局限于单纯追求产品销售或生产数量追求经济收入。

  劳务品牌培训状况

  劳务经济能否产生劳务品牌,关键取决于从业人员的职业技能素质。近年来,各地通过培训,造就了一大批有较高知名度的劳务品牌,如湖北石首的“建筑防水工”、河南南召“绣女”、山西五台的“泥瓦匠”等品牌行业就是通过多层次的技能培训脱颖而出。

  一、培训人群

  抽样调查表明,参加技能培训的人员中,农业富余劳动力占53%,城镇失业人员占19%,城镇待业人员占17%,大中专毕业生占11%。文化程度越低,接受技能培训的人数越多。小学学历及文盲的从业人员要求参加培训的占41%,初中学历的从业人员要求参加培训的占41%,高中或中专学历的从业人员要求参加培训的占17%,大学学历的从业人员要求参加培训的占1%。16岁至20岁的从业人员要求参加培训的占7%,20岁至25岁的从业人员要求参加培训的占20%,25岁至30岁要求参加培训的占16%,30周岁以上要求参加培训的占57%。以上数据表明,大多数农村劳动者有参加职业技能培训的意愿。

  二、培训成本

  城乡劳动者参加技能培训的成本主要包括两部分。一是直接成本,即培训费、教材费、实践操作费、技能鉴定费、食宿费、交通费等。二是间接成本,即因参加职业技能培训而失去的劳动收入。调查显示,劳务品牌所属行业从业人员参加技能培训的平均个人成本约为1682元。其中,选择培训成本0元至999元的从业人员占42%,选择培训成本1000元至4999元的从业人员占52%,选择培训成本5000元至9999元的从业人员占4%,选择培训成本10000元以上的从业人员占2%。

  三、培训情况

  问卷数据表明,劳务品牌所属行业的职业技能培训中,用工单位或培训机构有自编教材的占33%,无专门教材的占67%。即使有的用工单位或培训机构购买了与之相关联的培训教材,但也大多存在工种短缺、讲解粗略、内容混乱等缺陷。

  劳务品牌所属行业培训师资大多来源于企业内部,且多为兼职。抽样调查显示,劳务品牌所属行业中,专职培训师资所占比例较大,占72%;非专职培训师资所占比例较小,占28%。非专职培训师资中,临时聘请的占57%,培训机构培养的占43%。

  抽样调查表明,劳务品牌所属行业的技能培训一般按市场需求和劳动者就业或创业愿望开展有针对性、实用性、有效性的职业技能培训。其中,1课时至200课时的技能培训占67%,201课时至400课时的技能培训占23%,400课时以上的技能培训占10%。组织劳务品牌培训后,安排实习时间1个月至2个月的培训机构或企业占67%;2个月至3个月的培训机构或企业占22%;3个月至5个月的培训机构或企业占8%;5个月以上的培训机构或企业占3%。组织劳务品牌培训过程中,安排学员实习的培训机构或企业占86%,不安排的占14%。

  四、培训效果

  抽样问卷显示,培训合格率在60%以下的培训机构占5%;培训合格率在60%-80%之间的培训机构占14%;培训合格率在81%-95%之间的培训机构占53%;培训合格率在95%以上的培训机构占28%。综合分析以上调查结果,每年参加劳务品牌所属行业企业培训的学员平均合格率为88%。

  参加劳务品牌培训后,学员获得招聘优势很大,参加培训后优先获得招聘的学员占97%,不能优先获得招聘的学员仅占3%。学员就业或创业稳定性较大,其中,稳定时间为半年的占1%,1年的占23%,2年的占24%,3年的占15%,3年以上的占37%。学员收入高于未培训人员的比重较大,达到97%。学员在企业担任骨干或自主创业的比重较大,达到95%。

  政府在培育劳务品牌中的作用

  各地充分发挥政府部门的服务、扶持、引导和规范作用,积极推行培训、就业、维权“三位一体”工作模式,不断提升劳务品牌效应,推进农村劳动力的平等就业、素质就业和稳定就业。

  抽样调查表明,劳动就业部门负责劳务品牌创建工作的占77%,政府相关机关负责劳务品牌创建工作的占18%,其他组织机构负责劳务品牌创建工作的占8%。广大中西部地区,将劳务品牌建设放在本地解决就业问题战略地位的地方占93%,制定劳务品牌建设长远发展规划的地方占84%,以文件形式明确劳务品牌建设工作的地方占49%。出台促进劳务品牌建设具体扶持政策的地方达到78%。

  与此同时,许多地方通过举办劳务品牌评选活动、树立优秀典型、制作专题片、举办推介会、编印宣传册等形式,扩大宣传,提高劳务品牌的影响力。抽样调查表明,组织开展各种劳务品牌评选和创建活动的地方占66%,有力地推动了劳务品牌的形成和发展。

  劳务品牌的作用

  发展劳务品牌,将劳务品牌转化为人力资源结构的优势、转化为县域经济优势,实现劳务品牌与促进经济社会发展的良性互动,可以推动农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业,对经济社会发展产生积极影响,为农村经济发展和农民增收作出重要贡献。

  第一,促进农村劳动力有序转移就业。

  近年来,随着劳务品牌输出规模的扩大,品牌输出人数不断增加,成效越来越明显。一方面,通过品牌开路,可以打开市场,解决现有农民工的就业问题,加速农村富余劳动力的转移。另一方面,品牌效应形成后,可以对农村富余劳动力产生示范引导作用,吸引劳动者自觉加入品牌行业外出务工,形成有组织的劳务输出,改变农民外出务工的盲目性、自发性和无序性。

  调查显示,每年劳务品牌劳务输出规模增长的平均比例约为12%,其中5%以下的占了36%,6%-10%的为38%。据统计,全国19个省通过100多个劳务品牌总共输出约1571万名劳动力,劳务品牌输出劳动力占本地劳务输出总量的平均比例为25%,其中占10%以下的为38%,11%-50%的为49%,50%以上的为13%。而且,劳务品牌在促进有组织的劳务输出方面的作用占了97%,作用效果明显的占67%,一般的占32%,不明显的占1%。

  第二,提高城乡劳动者劳务收入。

  品牌劳务的兴起带动了劳动密集型产业和第三产业的快速发展,调整了农村就业和经济结构,成为农民增加收入的重要渠道。调查显示,全国劳务品牌输出创造的经济收入占劳务输出总收入的平均比例约为28%,其中11%的地方创造的经济收入占劳务输出总收入的比例达到了50%以上,91%的地方劳务品牌输出创造的经济收入明显高于一般劳务输出创造的经济收入。

  第三,助推优势劳务产业发展。

  发展劳务品牌,有助于打造地方优势产业,把劳务品牌转化为经济发展优势。近几年来,一些品牌输出地着力打造优质劳务品牌和特色优势劳务产业链,较好地实现了由劳务品牌向优势产业的转变。一些品牌输出地充分发挥劳务品牌的效应,推动形成区域性产业集群,将劳务品牌转化为产品品牌或技术品牌,促进了区域经济社会发展。

  第四,提升劳动者素质。

  劳务品牌的形成有赖于劳动者良好的专业素质、职业道德素质等,既有助于品牌地劳动者素质的提升,也促进了输入地劳动者素质的提高。由于外地品牌劳务的进入,必定和区域内同行业的务工者形成竞争,竞争无形中提高了本地劳务人员的专业技能,提高了本区域的劳动生产率。

  近年来,各地人社部门以劳务品牌为载体,加强劳务品牌专业的培训,坚持先培训后就业,为企业提供较高素质的劳动力,使劳务品牌优势转化为人力资源优势。据调查,经过劳务品牌培训的人员,绝大多数能逐步实现以下转变:即从自发型就业逐步向组织型就业转变,从劳工型就业逐步向技术型就业转变,从一般型就业逐步向品牌型就业转变,从外出务工型逐步向返乡创业型转变,从短暂型创业逐步向永久型创业转变。总之,发展劳务品牌,能为外出务工人员的素质提升提供可靠保障。

  第五,促进和稳定就业。

  劳务品牌的形成能够产生规模效应,有利于扩大相关劳务的影响和增加对相关劳务的需求,保持和扩大相关劳务市场的占有率,使得形成劳务品牌地区的就业扩大,并且保持此种劳务就业、劳动力转移、劳务输出的持续性和稳定性。据调查,经劳务品牌培训的人员在企业稳定工作的时间3年以上的达到了37%,经劳务品牌培训的人员返乡自我创业的比例达到了79%。劳务品牌化建设进一步扩大了农村劳动力转移就业的空间、规模和收益,能达到输出一批、发展一批、稳定一批、脱贫一批的目的。可见,发展劳务品牌是解决就业问题的高效途径。

  加强劳务品牌建设的几点思考

  劳务品牌建设是一项复杂的系统工程,覆盖诸多行业和工种,涉及政府部门、劳务型企业、中介机构、培训机构、用人企业及相关劳务人员等多个层面。目前,各地正结合本地优势,积极打造具有地方特色的劳务品牌。但整体来看,大多数劳务品牌建设还处于初级阶段,知名的劳务品牌还不多,规模化程度也比较低。究其主要原因,一是有关政府部门重视不够,对劳务品牌建设的引导、扶持不到位;二是地方特色不明显,未能形成独具特色的品牌;三是劳动力培训与实际脱节,不能满足就业需要;四是劳务品牌的经营缺乏创新,难以形成规模;五是缺乏品牌宣传与保护意识,影响市场占有率扩大。这些都影响了劳务品牌建设的步伐。为此,课题组提出以下建议:

  第一,强化政府的主导作用,夯实工作基础。

  创建一个成熟的劳务品牌,并非一朝一夕之功,需要长期的人力、财力投入及全社会的支持。政府部门应充分发挥政府的组织、协调和服务职能,夯实劳务品牌培育、发展、壮大的工作基础。

  1.加强组织领导,制订长远发展规划。政府要把打造劳务品牌作为开发劳务经济的重要举措,纳入社会经济发展规划,在政策、资金等方面给予扶持。人社部门要加强对劳务品牌创建工作的领导,制订劳务品牌中长期发展规划,确保劳务品牌推广具有计划性、连续性和针对性。要健全和完善“信息收集、基地考察、用工洽谈、组织招工、教育培训、签订合同、专人护送、跟踪服务”的工作流程,确保劳务品牌工作的有序开展。

  2.建立劳务基地,开展劳务对接。有针对性地与用工单位建立长期稳定的劳务合作关系,定点定向开展劳务输出,为劳务品牌的发展创造条件。

  3.建立劳务品牌行业协会,对劳务品牌进行跟踪服务。要主动与用人单位协商解决劳务人员的工资、劳动关系、社会保险等关系切身利益的问题,形成“培训、就业、维权”一条龙的服务,解除劳务品牌从业人员后顾之忧。

  4.广泛收集用工、培训、工资指导价位等信息,为劳务品牌从业人员和用工企业搭建交流平台,实现供需对接。

  5.积极帮助劳务品牌从业人员自主创业,在创业指导、小额担保货款、场地、税收等方面给予支持和优惠。

  6.开展评选表彰活动,建立工作激励机制。对创建、发展劳动品牌工作有重大推动作用的个人、单位、企业予以表彰和奖励。要利用报刊、电视、网络等多种媒介,广泛宣传劳务品牌的典型人物、工作动态,通过开展品牌行业优秀务工人员评选活动、举办劳务品牌研讨会等措施,增强社会公众对劳务品牌的认识和认可度。

  第二,发挥各地优势资源,因地制宜打造劳务品牌。

  成功的劳务品牌大都是依托当地独特的人文环境和就业优势逐渐培育发展起来的,要充分发挥自身优势资源,因地制宜打造具有本地特色的劳务品牌。

  1.挖掘本地历史传承,打造劳务品牌。依据本地人文特色和历史传统工艺,发挥其在劳务领域中的独特优势,逐步形成劳务品牌。

  2.围绕市场劳务需求,打造劳务品牌。根据劳动力市场需求量大、前景好的工种和专业,结合本地人力资源优势,有针对性地打造劳务品牌。

  3.立足地区特色产业,打造劳务品牌。紧密结合本地特色产业、支柱产业发展规划打造劳务品牌,满足产业发展需要的中高级技能人才,实现劳务品牌的壮大与县域经济发展的良性促进。

  4.利用现有培训优势,打造劳务品牌。充分利用本地现有的培训资源,结合市场需求,统筹规划,引导培训机构打造自己的拳头专业,并逐步形成劳务品牌。

  第三,加大培训力度,提升劳务品牌质量。

  劳务品牌的内涵是劳务的专业素质,代表着一定的劳务质量和水平,意味着高质量的服务承诺和服务价值。因此,要建立规范的技能培训运作机制,多渠道、多层次、多形式地开展技能培训,努力提升劳务品牌从业人员的整体素质。

  1.组织人员编写劳务品牌培训教材和培训大纲,组建专门师资队伍。加大培训力度,努力提升劳务品牌从业人员的整体素质。

  2.建立劳务品牌培训基地或孵化基地。通过招投标的方式,择优认定一批培训质量高、就业效果明显的品牌培训基地,打造劳务品牌孵化基地。

  3.落实劳务品牌从业人员职业介绍、技能培训以及技能鉴定的各项补贴政策。

  第四,发挥劳务品牌效应,促进经济社会发展。

  要拉长劳务品牌的产业链,发挥品牌的倍增效应,对劳务品牌进行深层次的开发,将劳务品牌转化为各地人力资源的就业名片,转化为县域经济优势,转化为经济和社会发展优势,实现劳务品牌与促进经济社会发展的良性互动。

  1.把劳务品牌转化为具有特色的就业名片。

  2.以劳务品牌为载体,优化本地人力资源结构,为企业提供较高素质的劳动力,使劳务品牌转化为人力资源优势,促进本地经济社会的发展。

  3.抓住经济结构调整和建立工业园区的机遇,充分发挥劳务品牌的效应,推动形成区域性产业集群,将劳务品牌转化为产品品牌或技术品牌,促进区域经济社会发展。

  第五,倡导诚信理念,大力培育劳务品牌文化。

  据商务部统计,我国企业每年因信用缺失导致的直接和间接经济损失高达6000亿元。在这种环境下,加强劳务单位的诚信建设,提高劳务人员的诚信意识,对于做大做强劳务品牌,就显得更为迫切和重要。

  1.加大宣传力度,提高劳务品牌知名度和公信力。

  2.制订劳务品牌行业技术标准和诚信准则。当前,许多劳务品牌没有制订行业技术标准和诚信准则,严重制约了劳务品牌健康持续发展。并不是所有的劳务都能称为品牌,只有具有较高技术含金量的劳动才能称之为劳务品牌。

  3.培植品牌文化,提升品牌品质。正如企业文化一样,一个品牌应拥有品牌精神,表现为这个品牌的所有劳务人员应该具有技术熟练、勤奋敬业、诚实可信、开拓创新、高效务实等特质。这就需要在人员培训时重视道德情操培养,需要品牌的每个人员严格自律。

  [http://www.chinajob.gov.cn/EmploymentServices/content/2013-03/25/content_795497.htm]

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