辽宁省劳动保障监察办事指南
[ 作者/记者:辽人社 | 来源:辽人社 | 下载 | 2010-12-9 21:52:53 | 阅读: ]
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  法律依据:

  《劳动法》第八十五条:县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位遵守劳动法律、法规的情况进行监督检查,对违反劳动法律、法规的行为有权制止,并责令改正。

  《劳动保障监察条例》第三条:县级以上地方各级人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的劳动保障监察工作。

  《劳动保障监察条例》第十三条:上级劳动保障行政部门根据工作需要,可以调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件。

  《辽宁省劳动监察条例》第八条:中直、省直用人单位的劳动监察,由省劳动保障行政部门负责管辖。

 

  办理时限:

 

  劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的调查,应当自立案之日起60个工作日内完成;对情况复杂的,经劳动保障行政部门负责人批准,可以延长30个工作日。

 

  劳动保障监察职责:

 

  劳动保障行政部门实施劳动保障监察,履行下列职责:

  (一)宣传劳动保障法律、法规和规章,督促用人单位贯彻执行;

  (二)检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况;

  (三)受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉;

  (四)依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为。

 

  劳动保障行政部门对下列事项实施劳动保障监察:

 

  (一)用人单位制定内部劳动保障规章制度的情况;

  (二)用人单位与劳动者订立劳动合同的情况;

  (三)用人单位遵守禁止使用童工规定的情况;

  (四)用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况;

  (五)用人单位遵守工作时间和休息休假规定的情况;

  (六)用人单位支付劳动者工资和执行最低工资标准的情况;

  (七)用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况;

  (八)职业介绍机构、职业技能培训机构和职业技能考核鉴定机构遵守国家有关职业介绍、职业技能培训和职业技能考核鉴定的规定的情况;

  (九)法律、法规规定的其他劳动保障监察事项。

 

  劳动保障监察办理程序:

 

  一、举报和投诉

 

  举报:任何组织或者个人对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为,有权向劳动保障行政部门举报。

  投诉:劳动者认为用人单位侵犯其劳动保障合法权益的,有权向劳动保障行政部门投诉。

  根据《辽宁省劳动监察条例》第八条的规定:中直、省直用人单位的劳动监察,由省劳动保障行政部门负责管辖。其他用人单位的劳动监察管辖,由市人民政府确定。根据我省劳动保障监察工作的实际情况,省劳动保障行政部门已将驻各市(不含沈阳市)的中直、省直用人单位的劳动监察权委托给各市(不含沈阳市)劳动监察机构行使。因此,对在沈阳市的中、省直用人单位违反劳动保障法律法规的行为进行举报投诉,向省劳动保障厅提出;对在其余各市的中、省直用人单位的举报、投诉,应向当地的市一级劳动保障监察机构提出。

 

  二、受理与立案

 

  (一)书面投诉的原则:投诉应当由投诉人向劳动保障行政部门递交投诉文书。书写投诉文书确有困难的,可以口头投诉,由劳动保障监察机构进行笔录,并由投诉人签字。

  投诉文书应当载明下列事项:

  1、投诉人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位、住所和联系方式,被投诉用人单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;

  2、劳动保障合法权益受到侵害的事实和投诉请求事项。

 (二)审查和立案

  对符合下列条件的投诉,劳动保障行政部门应当在接到投诉之日起5个工作日内依法受理,并于受理之日立案查处:

  1、违反劳动保障法律的行为发生在两年内的;

  2、有明确的被投诉用人单位,且投诉人的合法权益受到侵害是被投诉用人单位违反劳动保障法律的行为所造成的;

  3、属于劳动保障监察职权范围并由受理投诉的劳动保障行政部门管辖。

  立案应当填写立案审批表,报劳动保障监察机构负责人审查批准。劳动保障监察机构负责人批准之日即为立案之日。

 

  三、调查与检查

 

  劳动保障监察员进行调查、检查不得少于两人。劳动保障监察机构应指定其中1名为主办劳动保障监察员。

  劳动保障部门实施劳动保障监察,有权采取下列措施:

  1、进入用人单位的劳动场所进行检查;

  2、就调查、检查事项询问有关人员;

  3、要求用人单位提供与调查、检查事项相关的文件资料,必要时可以发出调查询问书;

  4、采取记录、录音、录像、照像和复制等方式收集有关的情况和资料;

  5、对事实确凿、可以当场处理的违反劳动保障法律、法规或规章的行为当场予以纠正;

  6、可以委托注册会计师事务所对用人单位工资支付、缴纳社会保险费的情况进行审计;

  7、法律、法规规定可以由劳动保障行政部门采取的其他调查、检查措施。

 

  四、案件处理

 

  (一)简易程序。对用人单位存在的违反劳动保障法律的行为事实确凿并有法定处罚(处理)依据的,可以当场作出限期整改指令或依法当场作出行政处罚决定。

  (二)权利告知。对违反劳动保障法律的行为作出行政处罚或者行政处理决定前,应当告知用人单位,听取其陈述和申辩;法律、法规规定应当依法听证的,应当告知用人单位有权依法要求举行听证;用人单位要求听证的,劳动保障行政部门应当组织听证。

  (三)案件处理。劳动保障行政部门对违反劳动保障法律的行为,根据调查、检查的结果,作出以下处理:

  1、对依法应当受到行政处罚的,依法作出行政处罚决定;

  2、对应当改正未改正的,依法责令改正或者作出相应的行政处理决定;

  3、对情节轻微,且已改正的,撤销立案。

  经调查、检查,劳动保障行政部门认定违法事实不能成立的,也应当撤销立案。

  发现违法案件不属于劳动保障监察事项的,应当及时移送有部门处理;涉嫌犯罪的,应当依法移送司法机关。

  劳动保障行政部门立案调查完成,应在15个工作日内作出行政处罚(行政处理或者责令改正)或者撤销立案决定;特殊情况,经劳动保障行政部门负责人批准可以延长。  

  用人单位常见违反劳动保障法律法规行为的法律责任:

  (一)无故拖欠工资:由劳动保障部门责令限期支付劳动者的工资报酬;逾期不支付的,责令用人单位按照应付金额50%以上1倍以下的标准计算,向劳动者加付赔偿金。

  (二)不签订劳动合同:由劳动保障部门责令限期改正;逾期不改正的,按照未签订劳动合同的人数每人500元对用人单位处以罚款。

  (三)超时劳动:用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章延长劳动者工作时间的,由劳动保障行政部门给予警告,责令限期改正,并可以按照受侵害的劳动者每人100元以上500元以下的标准计算,处以罚款。

  (四)瞒报工资总额和职工人数:用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时,瞒报工资总额或者职工人数的,由劳动保障行政部门责令改正,并处瞒报工资数额1倍以上3倍以下的罚款。

  (五)收取抵押金:由劳动保障行政部门责令改正,并按照被收取人数每人1000元对用人单位处以罚款。

 

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